07.08.2008 tarihinde Osmangazi Belediyesince sorulan bir soruda bahsedilen konu ile ilgili yasal bir gelişmeyi paylaşmak ihtiyacı hissettim. 13 Nisan 2007 tarihinde yapılan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe yapılan ek ile ilgili: "İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz."Danıştay Sekizinci Dairesinin 19.09.2007 tarih ve 2007/2566 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir. Ancak sonrasında Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu 10.01.2008 tarihinde YD.İtiraz No:2007/899 sayılı kararı ile: "yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ruhsatı alınmadan işyeri açılması ve çalıştırılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Ancak 3572 sayılı Kanunun 2. maddesinde sayılan müesseseler bu düzenlemenin dışında tutulmuş olup, bu işyerlerinin açılması ve çalıştırılması ile ilgili olarak özel düzenlemeler mevcuttur. Avukatlık büroları, 3572 sayılı Kanunun 2. maddesinde sayılan işyerleri arasında sayılmamıştır. Buna göre, bu bürolar bakımından da işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınması zorunluluğuna ilişkin düzenlemede kanuna aykırılık bulunmamaktadır. Diğer taraftan, işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebi üzerine, ilgili merciinin incelemesi Yönetmeliğin 4. maddesinde belirtilen hususlarla sınırlı olup, bu incelemenin avukatlık büroları için geçerli olacağı tartışmasızdır. Açıklanan nedenlerle, davalı idare itirazının kabulü ile Danıştay Sekizinci Dairesinin 19.09.2007 gün ve E:2007/2566 sayılı kararının kaldırılmasına 10.1.2008 günü oyçokluğu ile karar verildi." Bu yasal gelişmeler ışığında başka kurumlardan ruhsat alan iş nevilerine belediye olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeli miyiz? Vermemeli miyiz?

Ganyan bayilerinin belediyeden ruhsat almaları gerekir mi ayrıca bu tür yerlerde açıkta bira verilebilir mi?

İlçemizin belirli bölgelerinde faaliyet göstermekte olan içkili restaurant iş yerlerinin Polis Vazife Salahiyet Kanunu gereği mühürlenmek sureti ile faaliyetlerinin durdurulması esnasında, işyerinde vergi levhasının, yazar kasa fişinin ve adisyon fişi veya müstecirini belirtir hiç bir emarenin tespit edilemediği, işyeri çalışanlarının da bu konuda bilgi vermedikleri durumlarda iş yeri kapatma tutanakları işletmede çalışanlar adına mı tanzim edilmeli? Yoksa polis marifetiyle bu çalışanlardan alınan bilgiler doğrultusunda bildirdikleri kişi adına mı kapatma işlemi gerçekleştirilmelidir? Bu durumun yanlış beyan ihtimali düşünüldüğünde hukuki problemlerin oluşacağı aşikardır. Bu ve benzeri durumlarda izlenecek yöntem konusunda hangi yol izlenmelidir?

Ruhsatlı bir işyeri, işletmeci tarafından kapatılmak suretiyle faaliyetine son verdiği zaman; a) Faaliyetine son vermesine müteakip, işyeri açma ve çalışma ruhsatının geçerliliği sona erip iptal olur mu? b) Eğer ruhsat iptal olursa ruhsatın iptal olabilmesi için işyeri kapandıktan sonra geçmesi gereken belli bir sure var mı, varsa bu sure ne kadardır? c) İşletilmeyen işyerine ait, vergi levhası iptal edilmeyip bu işyerine ait vergilerinin, ödendiği idaremize ibraz edilirse önceden alınmış olan işyeri ruhsatının geçerliliği kazanılmış hak olur mu? d) Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin daha önce Jandarma tarafından verilen süreli ruhsatların, süresinin bitimine müteakip idaremize müracaat ederlerse nasıl bir işlem yapacağız? e) Sıhhi müesseselerin hangi hallerde ruhsatı iptal edilir? f) Kapasitesini artırmak suretiyle bir üst sınıfa geçen GSM'lerden hangi evraklar istenecek yeni ruhsat için nasıl bir yol takip edilecek? h) Ruhsatı çeşitli vesilelerle kaybolan, yırtılan, eskiyen ruhsat belgelerini yeniden tanzim ederken nasıl bir yol izleyeceğiz?

Araç muayene istasyonları için alınması gereken işyeri açma izin harcı belirlenirken kapalı alanlarla birlikte açık alanlarda dahil edilecek midir?

31.10.2007 tarihinde Gürpınar Belediyesinin eczaneler ve veteriner kliniklerine verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatları ile ilgili olarak verilen cevabınızda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin değişik 6 ıncı maddesi hükmü gereğince, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatlarına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemlerin, bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmadığından, ilgili Yönetmelik hükmü gereği, eczaneler ve veteriner klinikleri gibi işyerlerinin de yetkili idareden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu bulunduğu ifade edilmektedir. Oysa Türk Eczacılar Birliği Merkez Heyetinin 13.04.2007 gün ve 26492 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmeliğinin 3.maddesinin 6197 sayılı yasadaki düzenlemelere aykırı olduğu gerekçesiyle iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle Danıştay'a başvuruda bulunmuşlardır. Danıştay 8.Daire tarafından dava konusu edilen yönetmelik maddesine yönelik olarak alınan 19.09.2007 tarih ve E:2007/2566 sayılı karar ile özel mevzuatı uyarınca ruhsatlandırılan işyerlerinin dava konusu yönetmeliğe tabi kılınmasını ön gören düzenlemenin dayanağının yasa kurallarına aykırı olduğu gibi özel yasalarda yer alan kuralların etkisiz bırakılması sonucunu doğurduğu gerekçesiyle yürütülmesinin durdurulması kararı verilmiştir. Bu karara rağmen eczane ve veteriner kliniklerinden işyeri açma ruhsatı istenilebilir mi?

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte, gayri sıhhi müessese sınıfında bulunan işyerlerinin sınıf tayini bölümünde; Yönetmelikte yer almayan işyerlerinin sınıflandırılmasında "tesise ait kapasite raporu, tesisten kaynaklanacak atıklar ve müessesenin diğer özellikleri dikkate alınarak" Sağlık Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Çevre ve Orman Bakanlığı ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı tarafından yeni sınıf tayini yapılır denilmektedir. Diğer taraftan ruhsat kriterlerine uygun şekilde başvuru beyan formunu düzenleyip birimimize müracaat eden işletmeciye 2. ve 3. sınıf işyerleri için 5 gün içinde ruhsat düzenlenmesi öngörülmektedir. Yukarıda sayılan işlemler bu sürede yapılamayacağı için bir mağduriyet doğacaktır. Burada tüm Bakanlıklara müracaat bizim tarafımızdan mı yoksa mükellef tarafından mı yapılacak? Bu yazışma uzun zaman alacağından işletmecinin mağduriyetini nasıl giderebiliriz?

1- Boş arsalarda açılmak istenen halı yıkama, otopark, oto yıkama yerlerinde idari ve sosyal binaları olmadan konteyner konulan yerlere ruhsat verilmesi uygun mudur? 2- Alışveriş merkezlerinde bulunan lokanta, kafeterya gibi yenilen içilen işyerlerinde sigara içilen/içilmeyen bölümler tahsis edilmesi durumunda söz konusu işyerlerinde sigara içilir mi? 3- Ruhsat müracaatlarında ana faaliyet konusu ile ilgili oda kaydı, ustalık belgesi olan fakat tali faaliyeti ile ilgili herhangi bir belgesi olmayan ruhsat müracaatlarında nasıl bir yol izlenmelidir?

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte (3.Sınıf GSM) ekmek ve pide üreten yerler için asgari 250 m2 yer zorunluluğu var. Böyle bir işletme için yani ekmek fırını açılacak bir yerde tapuda ve mesken ruhsatında 250 m2 nin altında bir alan var mesela180 m2’ dir. Metrekare şartını sağlamadığı için bu yere fırın için GSM ruhsatı düzenleyemiyoruz, bitişikteki dükkânı veya ona ait depoyu kiralayarak 250 m2 yi tamamlayıp bu işyerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenleyebilir miyiz?

Belediyemiz 2613 nüfusa sahip bir belde belediyesidir. Belediyemizden işyeri açma ve çalışma ruhsatı almayan bir tavuk çiftliği (İl Çevre Müdürlüğünün olumsuz raporu evlere yakın olması sebebi ile ve benzeri sebeplerle) belediyemiz encümenince mühürlenerek kapatılmıştır. Buna göre; 1- İşyeri sahibi mühürlenen işyeri olan tavuk çiftliğinde tadilat yaparak tavuk çiftliğinin koku ve benzeri olumsuzlukları vantilatör ve benzeri faaliyetler ile gidererek il çevre müdürlüğünden olumlu rapor ve ilçe tarım müdürlüğünden yine olumlu rapor alacağını taahhüt ederek belediyemizden mührün kaldırılmasını ve alacağı olumlu raporlar doğrultusunda belediyemizden ruhsat talep etmektedir. Buna göre nasıl bir işlem yapmamız gerekmektedir. Tadilat için mühür kaldırma işlemi nasıl yapılacak, tavuk çiftliğine nasıl ruhsat verebiliriz? 2 - Bu tavuk çiftliğinden yapı kullanma izin belgesi ve benzeri imar harçlarını alabilir miyiz? Çalışanların kaldığı tavuk çiftliği ile birleşik ev için harç alabilir miyiz?

8m3’ten az kapasitede sınıf2 ve sınıf3-A sıvılarının depolandığı motorin satış istasyonları ticari amaçlı çalışacak yer üstü motorin tankerinin sabit olmak kaydıyla 8 m3 ten az kapasitede olan tesislerin ruhsatlandırılmasının Büyükşehir olan illerde ilçe belediyesi tarafından mı yoksa Büyükşehir belediyesi tarafından mı ruhsatlandırılacağı akaryakıt istasyonu olarak özel yapı şeklinde yapı kullanma izninin gerektirip gerektirmeyeceğini açıklar mısınız?

Umumi açık işyerlerinin devirlerinde; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 8.maddesinde, “…dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınmak suretiyle yeni işletmeci adına tekrar ruhsat düzenlenir” hükmüne göre yeni belge ve dokümanlar istemek gerekir mi, yoksa dosyasındaki belgeye göre eksik varsa bile hiç bir şey istemeden yeni ruhsat düzenlemek mi gerekir?