Belediye tarafından büfe olarak ihaleye çıkarılmış olan bir işyerinin, kiralayan kişi tarafından bir başka amaç doğrultusunda kullanılmak istenmesi halinde, belediyenin ruhsat vermesi doğru mudur?

Biz 2095 nüfuslu bir belde belediyesiyiz. Belde halkımızın tamamına yakını tarıma dayalı faaliyet göstermektedir. Tarım arazileri ile kaplı olan beldemizin tarımsal sulama ihtiyacı belediyemizin de ortağı olduğu bölgemizdeki mevcut sulama birliği tarafından kanaletlerle karşılanmaktadır. Fakat sulama birliğinin faaliyet alanı dışında kalan sulama kanallarının üstünde bulunan ve coğrafi yapı olarak kanalet yapma imkanı bulunmayan yaklaşık 2000 dönüm araziyi sulamak amacıyla sulama borularıyla ve depolama sistemiyle Belediye olarak tarımsal amaçlı sulama projesi yaptırarak İller Bankasından sağlanacak krediyle yapabilir miyiz? DSİ ve sulama birliğinin bahsi geçen alanda şu an için herhangi bir çalışma yapma imkanı bulunmamaktadır. Ayrıca sulama birliği ile yapmış olduğumuz yazışma neticesinde (hizmet ve masrafları belediyemiz bütçesinden karşılanmak koşuluyla) ilgili proje için ihtiyacımız olan suyu vermeyi taahhüt etmişlerdir. Halkımızdan da bu konuda yoğun istekler gelmesine rağmen, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14. ve 15. maddeleri de göz önünde bulundurularak belediyemizin görevleri arasında böyle bir hizmeti yapma imkanı var mıdır? Sulama yapılacak alan belediyemiz imar planı dışında olup, beldemiz mücavir alan sınırları içerisinde yer almaktadır. Belediye meclisi kararında da belirtilmek koşuluyla ilgili alana 4734 sayılı Kanuna göre yapacağımız ihaleler neticesinde yapılacak olan yatırımla ilgili harcamalarımız için tarafımıza herhangi bir zimmet çıkar mı?

1- 1/1000 ölçekli uygulama imar planında pazaryeri alanı olarak görünen yere kapalı pazaryeri ve düğün salonu yapabilmek için plan tadilatı ile sosyal tesis alanına çevrilmesi gerekir mi? 2- Kapalı pazaryeri ve düğün salonu yapım işini bölebilir miyiz? Yani kaba inşaatı ayrı ince inşaatı ayrı olarak ihale edebilir miyiz? 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre yapım işleri bölünmez diyor ama paramız şimdilik kaba inşaata yettiğinden Aydın Bayındırlık Müdürlüğü başkanımıza yapılabilir demiş ve bu yüzden kafamızda soru işaretleri oluştu. 3- Bu iş yıllara sari iş olacağından meclis kararı ve program yapmamız gerekir mi? 4- 01.06.2008 tarihli Aydın Belediyesinin meclis kararı ile 5393 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca Belediyemizi kendi sınırlarına bağlama kararı alıp bakanlığa göndermiş durumda iken biz bu işle ilgili olarak bakanlık ve ilgili belediyeye yazı ile görüş almamız gerekir mi? Şu anda biz büyük yatırım yapabilir miyiz?

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesine göre ihale limiti 10.195 YTL’dir. Beldemizde yollara parke taşı döşeme işi 3 teklif usulü ile yaptırılmaktadır. Bu şekilde yapıldığı için 10.195 YTL’yi geçmemektedir.Bir sokak normalde 30.000 YTL fatura çıkması gerekirken 1.kısım,2.kısım,3.kısım şeklinde hakediş düzenlenerek ayrı ayrı limiti geçmemek üzere 3 adet fatura kesiliyor.Bu şekilde yapılan işlemlerden dolayı muhasebe yetkilisi olarak sorumlu tutulabilir miyim. Muhasebe Yetkilisi olarak Harcama Yetkilisine limiti geçtiğimizi bildirmek zorunda mıyım, yoksa kendi bilmesi mi gerekiyor?

29 Haziran 2008 tarihli 26921 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Tahsilat Genel Tebliğinde; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamına göre kurumların bu Kanun kapsamında hak sahiplerine yapılacak ödemeler sırasında vadesi geçmiş borç durumunu gösterir belge arama zorunluluğu getirilmiştir. Belediyemizde 01/08/2008 tarihinden itibaren tebliğe uygun olarak ilgili vergi dairelerinden faksla hak sahiplerinin vadesi geçmiş borçlarını sorgulamakta olup; Yerel gazetelerde yayınlanan ihale ilan bedellerinin ödenmesinin bu uygulamaya tabi olup olmayacağı hususunda belediyemizce tereddüde düşülmüştür. İhalelerle ilgili ilan metinleri Valiliğimize gönderilmekte, Valiliğimiz de bu ilan metinlerini yayınlamaları için yerel gazetelere göndermektedir. Denizli’de bulunan yerel gazetelerde yayınlanan ve fatura edilerek ödenmesi için belediyemize gönderilen ihale ilan bedellerinin ödenmesi esnasında vadesi geçmiş borç sorgulamasının yapılıp yapılmayacağı hususunda görüşlerinizin bildirilmesini arz ederim.

Beldemiz sanayi bölgesinde, İstanbul’da merkezi bulunan "x" fabrikası kurulmuştur. Belde halkından fabrika kurma sahası bedel karşılığı fabrika tarafından satın alınmış ve fabrika inşaatı yapılmıştır. İnşaatın sınırında belediyemize ait 23.000 m2 büyüklüğünde, spor kompleksi bulunmaktadır. Spor kompleksinin üzerinde tahmin edeceğiniz gibi, soyunma odaları idari bina ve tribünler bulunmaktadır. Adı geçen fabrika kendi adına, yaklaşık belediye spor kompleksine yakın büyüklükte, spor kompleksi inşa etmiştir. Bizim spor kompleksimizin bulunduğu yerin m2 birim fiyatı, 38.00 YTL fabrikanın spor sahasının bulunduğu yerin m2 birim fiyatı 0.160 Ykr’dır. Adı geçen fabrika, belediyemize ait olan spor kompleksini kendi spor kompleksine karşı talep etmektedir. Sadece zemin olarak; (belediyemiz emlak servisinde kayıtlı değeri) Belediye spor kompleksi 38.00 YTL x 23.000 m2 = 874.000.00 YTL. Anılan fabrika kompleksi 0.160 YKR x 23.000 m2 = 3.680.00 YTL’ dir. Bu duruma göre sorularım şunlardır; 1- Belediye, spor kompleksini, fabrika ile takas edebilir mi? 2- Eş değerde olmadığı için, şimdiki ve ileri tarihteki değeri düşünülerek, nasıl değer konulmalı? 3- Satışı, takası ve değişimi konusunda nasıl bir yol izlenmeli? 4- Mali ve idari yönden sakıncaları nelerdir?

5747 sayılı Kanunla tüzel kişilikleri iptal edilerek, 29 Mart 2009 tarihi sonrası kapatılan ilk kademe belediyelerine ait olup, sonrasında mülkiyetleri belediyemiz adına tapu tescil işlemleri yapılan gayrimenkullerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uyarınca yapılacak satış işlemlerinin, KDV istisnası kapsamında olup olmadığının belirtilmesini arz ederim.

Hizmet alımlarında iş deneyim belgesini ne kadar limite kadar idare ister yada istemeyebilir?

4734 sayılı Kanunun 13. maddesi gerekçeli 16. maddesine göre iptal edilen bir ihale ile ilgili ihaleyi yapan birim yetkilisince iptal edilmeye karşı savcılığa suç duyurusunda bulunabilir mi? Bulunulsa bile kimler bulunabilir? Bu konuda yetkili merci Kamu İhale Kurumu mudur? Yoksa savcılık mı?

Belediyemiz 8000 m2 arsa üzerinde imar değişikliği yaparak atıl durumdaki petrol ofisi istasyonu ve müştemilatının güney kısmındaki 3000 m2 arsayı Akaryakıt + LPG tesisi yeri olarak değiştirmiştir. İmar değişikliği yapılan yer de intifa hakkı tesis edilmiş 8000 m2 alan içerisinde olduğundan yeni Akaryakıt + LPG istasyonu yerde de Petrol Ofisinin 2015 yılına kadar intifa hakkı bulunmaktadır. İmar değişikliğinden sonra ifraz işlemleri yapıldı, ancak tapuya tescil ettirilemedi. Petrol Ofisi A.Ş. nin izin ve muvafakati istenmektedir. Belediyemize de belde halkından ve isteklilerden söz konusu yere kendilerinin Akaryakıt +LPG istasyonu yapmak istediklerini ve bu yapım masraflarını tamamen kendilerinin karşılayarak 3000 m2 boş arsayı uzun süreli kiralamak istemektedirler. Belediyemiz söz konusu yerdeki sorunu ve intifa hakkı hususu ile kiralama konusunu Petrol Ofisi A.Ş. ne 16/06/2009 tarih ve 247 sayılı yazımızla bildirdik. Petrol Ofisi A.Ş. de bu yazımıza 05/10/2009 tarih ve bila sayılı yazı ile şartlı olarak yanıt vermiş, yazı belediyemize elden ulaştırılmış olup, bu yazıda; 1. Taşınmaz üzerindeki intifa hakkımızın devamı süresince ihaleyi alacak işleticinin Petrol Ofisi A.Ş. amblemi ve bayiliği altında çalışması zorunluluğunun bulunduğunun belirtilmesi, 2. İhaleyi alacak işleticinin Petrol Ofisi A.Ş. ile de bayilik sözleşmesi imzalaması gerekeceği için Petrol Ofisi A.Ş.ninde ihaleyi alacak işleticiye muvafakat etmesi gerektiği hususuna yer verilmesi, 3. İstasyonda Petrol Ofisi A.Ş. standartları doğrultusunda gerekli yatırımların ihaleyi alacak işletici tarafından yapılması, Kayıt ve şartıyla intifadan kaynaklanan tüm haklarımız saklı kalmak üzere istasyonu işletecek kişinin belirlenmesi amacıyla belediyece ihalenin yapılarak istasyonun kiraya verilmesine muvafakat ettiğimiz hususunu bilgilerinize arz ederiz demişlerdir. Belediye Başkanımız da bu yazıya dayanarak yukarıda anılan söz konusu yeri 29 yıllığına 2886 sayılı Yasanın 51/g maddesine göre sınırlı ayni hak tesis edilmek üzere hemen kiraya vermek istemektedir. Belediye çalışanları olarak bizler de tapuda intifa hakkı kurulu yerin tekrar sınırlı gayri ayni hak tesis edilmek üzere ihaleye çıkamayacağını, öncelikle intifa hakkının kaldırılması veya 2015 yılına kadar Petrol Ofisi A.Ş. ile kiracının anlaşması gerektiğini, Şartnamelere ve ilanlara Petrol Ofisi A.Ş. nin şartlarının konulamayacağını ve şartlar oluştuğunda ihalenin açık veya kapalı teklif usulüyle yapılacağını önermekteyiz, ancak başkan bunda belediyenin menfaati var diyerek yukarıda anlatıldığı gibi taliplisine ihale etmek istemektedir. Bu durum karşısında Mali Hizmetler Müdürü ve Yazı İşleri Müdürü olarak encümende olduğumuzdan ihale sürecine katılmak istemiyoruz. Katılırsak hukuki sorumluluğumuzun olup olmayacağı konusunda bize ve belediyemize yardımcı olmanızı arz ederiz.

Belediyelerin satmış oldukları arsalardan KDV alınır mı, alınmaz mı?

Belediyemize ait akaryakıt istasyonunun intifa hakkı 2000 yılından 2015 yılına kadar Petrol Ofisi AŞ'ne verilmiştir. 2003 yılından bu güne kadar da söz konusu istasyon çalışmaz durumda olup, herhangi bir faaliyet vermemektedir. Belediyemiz de bu istasyonun bulunduğu alanda imar planı değişikliği yaparak daha önce ticari alan olan yeri Akaryakıt + LPG İstasyonu şeklinde değiştirmiştir. Bu değişiklik sonucu gerekli imar ve ifraz çalışmaları yaptırılmış, bunun sonucunda istasyonumuzun bulunduğu alan üçe ayrılmıştır. Ayrılan ve üzerinde yapılı hiç bir şey bulunmayan aynı alanın güney kısmındaki boş arsayı istekliler tarafından yeni teknolojik gelişmelere uygun olarak akaryakıt istasyonu yapılmak üzere 5393 sayılı Yasa ve 2886 sayılı Yasa hükümleri gereğince üst kullanım veya sınırlı ayni hak tesis edilmek üzere kiraya vermek istiyoruz. Bu kiralama işlemlerine başlarken söz konusu petrol ofisi sahasının tapuya şerh konulmak suretiyle 2015 yılına kadar Petrol Ofisi AŞ'ne intifa hakkı verildiğinden, söz konusu şirketin uygunluk görüşü ve izin alınıp alınmayacağı, verilen intifa hakkının Petrol Ofisi AŞ'ne ne gibi haklar sağladığı, belediyemizin bu taşınmaz ve üzerinde kurulu istasyon üzerindeki hakları ve yetkileri, belediyemiz Petrol Ofisi AŞ'den izin alınmaksızın isteklilere kiraya verip veremeyeceği hususlarında belediyemizce tereddüde düşülmüştür.