İşyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösterdiği tespit edilen (Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri hariç) işyerlerine uygulanacak yaptırımın ne olduğu, ruhsat alması için ne kadar süre verileceği, belirtilen süre içerisinde ruhsat almayan yerlere (bakkal, tekel bayii, konfeksiyon gibi sıhhi işyerleri) encümence işyeri kapatma kararı alınıp alınamayacağı ve ayrıca gayri sıhhi müesseselerin de aynı durumda ruhsat almadan faaliyet göstermesi konusunda açık bir hüküm bulunmadığından tereddüde düşülmüştür.