Küçük belde belediyelerinde personel yetersizliği nedeniyle, memur veya birim amirleri olmadan, sadece seçilmiş meclis üyelerinden encümen oluşturulabilir mi? Şayet encümen oluşumunda mevzuata aykırılık söz konusu olur ise, alınan encümen kararlarının da geçerliliği tartışma konusu veya kararların uygulanmasında hukuki sakınca ortaya çıkar mı?