Bu çalışma, yerel yönetimlerin (belediyelerin) ruhsatlandırdığı otel, bar, kahvehane ve sinema gibi umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin işletme süreçlerinde karşılaşılan iki temel hukuki sorunu analiz etmektedir: Açılış-kapanış saatlerinin belirlenmesi ve ruhsat iptalinin hangi yetkiyle yapılabileceği.

Makale, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde, çalışma saatlerini belirleme yetkisinin münhasıran Belediye Encümeni'ne ait olduğunu netleştirmektedir. Önemli bir hukuki tespit olarak, Encümenin bu saatleri "kamu yararı ve kamu düzeni kapsamında" her zaman değiştirebileceği ve işyeri ruhsatına yazılan saatlerin işletmeci için "kazanılmış hak" teşkil etmeyeceği vurgulanmaktadır.

Çalışmanın ana tezi ise, ruhsat iptali yetkisinin sınırlandırılmış olmasıdır: Mevzuata aykırı işletme (usul ve noksanlıklar) durumunda belediye encümeni, ruhsatı doğrudan iptal edemez. Yönetmelik, bu tür aykırılıklar için önce on beş günlük süre verilmesini, ardından idarî para cezası ve en fazla on beş güne kadar faaliyetten men kararı verilmesini öngörür. Ruhsatın kesin iptali, ancak 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu’nun 8. maddesinde (kumar, uyuşturucu vb. ağır fiiller) belirtilen ve tekrar eden durumlar için, mülki amirin bildirimi üzerine mümkündür.

Bu makale, belediyelerin yaptırım yetkilerini kullanırken hukuki sınırları aşmaması, yani hafif kusurlarda doğrudan ruhsat iptali gibi ağır yaptırımlara gitmemesi gerektiğini vurgulayarak, yerel yönetimler hukuku ve idare hukuku alanında net bir uygulama çerçevesi sunmaktadır.

KONTDER

Dergimizin Eylül 2025 sayısına ulaşmak için tıklayınız...

Daha fazlası için: Yerel Yönetim ve Denetim dergimizin Eylül-2025 sayısını okuyabilirsiniz.

Dergimize mobil uygulamamız veya internet sitemiz üzerinden ulaşabilirsiniz.

Dergilerimize ulaşmak için tıklayınız...

Saygılarımızla,

KONTDER

Mobil Uygulamamızı İndirmek İçin Tıklayınız. Play Store / AppStore

 X (Twitter): @kontder   İnstagram : kontderr