Bu makale, kamu idarelerinin kiralama ihalelerinde en sık karşılaşılan teknik sorunlardan biri olan kesin teminatın hesaplanması konusunu, özellikle "ihale bedeli" kavramı üzerinden derinlemesine incelemektedir. Çalışma, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na tabi olan belediyelerin ve diğer kamu kurumlarının, uzun yıllara yayılan kiralama işlerinde teminat oranlarını belirlerken düştükleri hukuki boşlukları güncel yargı kararlarıyla analiz etmektedir.

Makalede vurgulandığı üzere, ihale mevzuatı idareye isteklileri taahhütlerine zorlama adına geçici ve kesin teminat gibi birtakım ayrıcalıklar tanımıştır. Ancak yazarın da belirttiği gibi, "kiralamaların temel karakteri uzun vadeyi gerektirmesi ve enflasyona karşı artışlar öngörülmesi" nedeniyle, kesin teminatın hangi tutar üzerinden hesaplanacağı ciddi bir tartışma konusudur. Makalede yer verilen Danıştay 13. Dairesi kararında, 20 yıllık bir kiralama ihalesinde idarenin kesin teminatı tüm yılların toplamı üzerinden istemesi hukuka aykırı bulunmuştur. Mahkeme, "ihale dokümanında yer alan belirsizliklerin ihaleye katılan istekliler aleyhine sonuçlar doğuracak şekilde yorumlanamayacağını" belirterek, şartnamede aksi bir hüküm yoksa sadece ilk yılın kira bedelinin esas alınması gerektiğine hükmetmiştir.

Yazı, sadece ihale hukukunu değil, mali mevzuatı da kapsayacak şekilde genişletilerek Gelir İdaresi Başkanlığı'nın yaklaşımıyla da bir kıyaslama yapmaktadır. Gelir İdaresi, damga vergisi hesaplanırken toplam kiralama süresini baz alırken; Danıştay'ın sözleşme hukuku prensiplerini ön plana çıkararak isteklileri koruyan bir tavır sergilediği görülmektedir. Sonuç kısmında ise makale, idarelerin bu tür belirsizliklerden kaçınmak için şartnamelerini "sözleşme hukukundan doğan ayrıcalıklarını" da koruyacak şekilde, net ifadelerle hazırlamaları gerektiği uyarısını yapmaktadır.

KONTDER



Dergimizin Aralık 2025 sayısına ulaşmak için tıklayınız...

Daha fazlası için: Yerel Yönetim ve Denetim dergimizin Aralık-2025 sayısını okuyabilirsiniz.

Dergimize mobil uygulamamız veya internet sitemiz üzerinden ulaşabilirsiniz.

Dergilerimize ulaşmak için tıklayınız...

Saygılarımızla,

KONTDER

Mobil Uygulamamızı İndirmek İçin Tıklayınız. Play Store / AppStore

 X (Twitter): @kontder   İnstagram : kontderr