Bu makale, yerel yönetimlerin mali disiplini açısından kritik öneme sahip, ancak uygulamada sıkça aksaklık yaşanan bir konuyu, belediyelerin Katma Değer Vergisi (KDV) mükellefiyeti sınırlarını ve bu sınırlara riayet etmemenin muhasebe kayıtlarına yansımalarını detaylı bir incelemeye tabi tutmaktadır. Çalışmanın temel tezi, belediyelerin ticari niteliği olmayan, doğrudan kamu hizmeti üretimi kapsamındaki alımlarına ilişkin ödedikleri KDV’yi, yasal yükümlülüğe aykırı olarak indirim konusu yapmaları ve bunun yarattığı hukuki ve mali tahribattır.

Makale, öncelikle 3065 sayılı KDV Kanunu ve KDV Genel Uygulama Tebliği hükümleri çerçevesinde, belediyelerin yalnızca iktisadi (ticari, sınai, zirai, mesleki) faaliyetleri dolayısıyla KDV mükellefi sayılabileceğini ortaya koyar. Bu temel ayrım üzerinden, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 153. maddesi ile getirilen kati yükümlülük vurgulanmaktadır: Kamu hizmeti üretiminde nihai tüketici olarak yapılan alımlara ait KDV’nin kesinlikle indirilmeyeceği, bunun yerine bir maliyet unsuru olarak ilgili gider veya varlık hesabının maliyet bedeline eklenmesi gerektiği gösterilmektedir.

Çalışma, uygulamadaki hatalı kayıt mekanizmasını somut olarak açıklamaktadır. Yersiz KDV indirimi nedeniyle vergi dairesine gönderilmesi gereken tutarın eksik hesaplanmasının yanı sıra, 191 İndirilecek KDV, 190 Devreden KDV ve 590 Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu gibi kilit muhasebe hesaplarının gerçeği yansıtmayan, hatalı bilgi içermesine neden olduğu kanıtlanmaktadır.

Sonuç olarak bu makale, belediyelerin mali tablolarının güvenilirliğini sağlamaları ve yasal yaptırımlardan kaçınmaları için, KDV indirim hakkını sadece KDV tahsilatı yaptıkları ticari alanlarla sınırlı tutmaları ve kamu hizmeti alımlarındaki KDV’yi ayrım yapmaksızın maliyet eştirmeleri gerektiği yönünde açık ve mevzuata dayalı bir eylem rehberi sunmaktadır.

KONTDER

Dergimizin Ağustos 2025 sayısına ulaşmak için tıklayınız...

Daha fazlası için: Yerel Yönetim ve Denetim dergimizin Ağustos-2025 sayısını okuyabilirsiniz.

Dergimize mobil uygulamamız veya internet sitemiz üzerinden ulaşabilirsiniz.

Dergilerimize ulaşmak için tıklayınız...

Saygılarımızla,

KONTDER

Mobil Uygulamamızı İndirmek İçin Tıklayınız. Play Store / AppStore

 X (Twitter): @kontder   İnstagram : kontderr