BASIN DUYURUSU

Dernek Başkanımız Sn. Murat HAMURCU’nun Bolu ilimizde yaşanan yangın faciasına ilişkin yapmış olduğu değerlendirme, Türkiye Gazetesinde haber olarak paylaşılmıştır. Habere konu olan değerlendirmenin tam metni şu şekildedir:

"Bolu Grand Kartal Otel'de 21 Ocak 2025 tarihinde yaşanan ve 78 vatandaşımızın hayatını kaybetmesiyle sonuçlanan yangın felaketi hepimizi derinden üzmüştür.

Felakete ilişkin ilk izlenimler, bu felaketin yaşanmasında bir kişi ya da kurumun sorumluluğundan ziyade ihmaller zincirinin sebep olduğu, yönündedir.

Bizde bu değerlendirmede, hukuki gerekçelerle tarafsız bir şekilde, ihmaller zincirinin halkalarını incelemeye çalışacağız.

Grand Kartal Otelin Ruhsatlandırılması ve Denetiminde Sorumlu İdareler

1. Bolu Belediye Başkanlığı:

Basına yansıyan bilgiler ve konu ile ilgili mevzuat hükümleri incelendiğinde; Grand Kartal Otel yetkililerince, Bolu Belediyesinden itfaiye raporu talep edilme gerekçesinin, turizm yatırımı/işletmesi belgesi devrinin yapılması olabileceği, bu durumda ise mevzuat hükümlerine göre, yeni belge sahibi adına işyeri açma ve çalışma ruhsatının yenilenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Ruhsat yenileme sürecinde görev ve yetki Bolu İl Özel İdaresindedir. Ancak; il özel idarelerinde itfaiye birimi bulunmadığından, söz konusu otelin ruhsatlandırılmasında, Bolu Belediyesinden veya itfaiye müdürlüğü bulunan başka bir belediyeden itfaiye raporu talep edilmeli ve bu rapor işyeri ruhsat dosyasında bulunmalıdır. İtfaiye raporu alınmak için en uygun belediye ise Bolu Belediyesidir. Çünkü Kartalkaya bölgesinin etrafında yer alan Seben ve Kıbrısçık Belediyelerinin itfaiye teşkilâtının yetersiz ve bölgeye daha uzak olduğu bilinmektedir.

Bu sebeplerle, Grand Kartal Otel adına Kadir ÖZDEMİR tarafından, İtfaiye Raporu alabilmek için Bolu Belediyesine 12.12.2024 tarihli dilekçe ile başvuru yaptıkları iddia edilmektedir.

Yapılan bu başvuru sonucunda; Bolu Belediyesi İtfaiye Müdürlüğü tarafından toplam 19 maddeden oluşan 16.12.2024 tarihli “İNCELEME VE DENETLEME KONTROL FORMU” düzenlendiği, bu Formun sadece 9 maddesi ile ilgili kontrol yapıldığı ve bu 9 maddenin 8’i için uygunsuzluk verildiği, diğer 10 maddeye ilişkin tespitin hiç yapılmadığı kamuoyuna yansıya bilgi ve belgelerden görülmektedir.

Bolu Belediyesi, Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığını denetlemekle görevli ve yetkili olduğu Grand Kartal Otelde; 16.12.2024 tarihinde yaptığı denetim sonucu, tespit edilen aksaklıkların giderilmesini sağlamak yerine, söz konusu Formun iptaline yönelik başvuruyu onayladığı anlaşılmaktadır.

Bolu Belediyesi tarafından bu Formun iptali yerine, itfaiye raporundaki eksikliğe ilişkin tespitlerin giderilmesine yönelik gerekli bildirimler yapılmış olsaydı ve bu bildirim sonrasında otel yetkililerince gerekli önlemlerin alınması sağlansaydı, bu felaket ya yaşanmayacak ya da daha hafif yaralarla atlatılabilecekti. Ancak Bolu Belediyesi itfaiye teşkilatı, söz konusu Yönetmeliğin 131 inci maddesi gereğince eksikliklerin giderilmesine yönelik kolay olan bildirimi yapmak yerine, hayatın olağan akışına ve mevzuata aykırı olan diğer seçeneği seçmiş ve yapılan denetim işleminin iptaline ilişkin başvuruyu onaylayarak doğacak olan sorumluluğu bir anlamda kabul etmiştir. Bu sorumluluğun gereğinin yerine getirilmemesinin cezasını ise ne yazık ki vatandaşlarımız ödemişlerdir.

78 vatandaşımızın hayatını kaybettiği bu felakette, Bolu Belediyesi ile Grand Kartal Otel yetkilileri arasında eksikliklerin tespitine ilişkin raporun muvazaalı bir şekilde iptal edilmesinden kaynaklı olarak, her iki tarafın sorumluluğunun bulunduğu düşünülmektedir.

Bolu Belediyesi İtfaiye Müdürlüğünün toplam 19 maddeden oluşan, sadece 9 maddesi ile ilgili kontrol yapılan, bu 9 maddenin 8’ i için uygunsuzluk verilen ve diğer 10 maddeye ilişkin hiç tespit yapılmayan 16.12.2024 tarihli “İNCELEME VE DENETLEME KONTROL FORMU” olası felaketi önceden haber veren çok önemli bir belgedir.

Bu Formun özellikle 10’ uncu (Bacaların Durumu) ve 12’ nci (İtfaiye Araçlarının Ulaşım Durumu) maddesiyle ilgili tespit yapılmaması önem arz etmektedir. Şöyle ki; söz konusu Formun 10’ uncu maddesi gereğince kontrol edilmesi gereken; yangının başlamasına ve yağ ile tıkalı olduğu için büyümesine sebep olduğu iddia edilen mutfak bacalarının temizliğinden, Bolu Belediyesi itfaiye teşkilatı sorumludur. (Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik, madde 58/11) Aynı şekilde, Formun 12’ nci maddesi gereğince kontrol edilmesi gereken, itfaiye araçlarının yangına müdahalede sorun yaşayabileceği mahallere, Bolu Belediyesi itfaiye teşkilatının yangın muslukları, havuzları ve sarnıçları yaptırma ve bu iş ve işlemler için bütçesine ödenek koyma mecburiyeti bulunmaktadır. (Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik, madde 95/8 ve 135/3)

Formun 9 maddesi ile ilgili yapılan kontrol sonucu bulunan 8 maddelik uygunsuzluk halleri incelendiğinde ise; söz konusu otelde tahliye çıkışı sayısında yetersizlik, yangın kapılarının mevzuata uygun olmaması, aydınlatma ve elektrik tesisatındaki uygunsuzluk, alarm sisteminin yetersizliği vb. önemli eksiklere ilişkin olduğu görülmektedir.

İddiaya göre; yanan otelin vadiye bakan kısmına yangın gecesi itfaiye araçlarının yanaşamadığı ve yeterli müdahalede bulunamadığı, Yönetmelik hükümlerine göre; zorunlu olan yangın muslukları, havuzları ve sarnıçlarının bulunmadığı, itfaiye araçlarının kış şartlarına uygun teçhizata (lastik, zincir vb.) sahip olmadığı, yangının başladığı mutfak bacalarının yağdan dolayı tıkalı olduğu ve bu yağların alev alması sonucu yangının büyüdüğü, tahliye çıkışı sayısında yetersizlik, yangın kapılarının mevzuata uygun olmaması, aydınlatma ve elektrik tesisatındaki uygunsuzluk, alarm sisteminin yetersizliği vb. önemli eksikler sebebiyle can kaybı sayısının önemli oranda artmasına sebep olunduğu ifade edilmektedir.

Ayrıca Bolu Belediyesi itfaiye teşkilâtının, Belediye İtfaiye Yönetmeliği gereğince zorunlu olan asgari standartları (itfaiye personelinin nitelikleri ve kullanacakları araç, teçhizat ve malzemeler) taşıyıp taşımadığı araştırılmalıdır?  Örneğin itfaiye araçlarına en son ne zaman kış lastiği alındığı, merdivenli araç sayısı ve en çok kaç katlı binaya müdahale edebildiği vb. bilgiler önem arz etmektedir.

2. Bolu İl Özel İdaresi:

Ulusal medyada yer alan haberler dikkate alındığında; yanan otelin bulunduğu Kartalkaya bölgesi, Belediye sınırları ve mücavir alanları dışında olduğu gerekçesiyle İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Bolu İl Özel İdaresi tarafından düzenlenmiştir. Dolayısıyla, söz konusu otelin yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının Bolu İl Özel İdaresi tarafından düzenlendiği anlaşılmaktadır. Ayrıca; turizm yatırımı/işletmesi belgeli tesislerin devir işlemlerinde, devir alan yeni belge sahibinin söz konusu otel için işyeri açma ve çalışma ruhsatını yeniden alması gerekmektedir. Dolayısıyla, yanan otelin ilk ruhsatlandırma süreci ve sonrasında turizm yatırımı/işletmesi belgesi devir işlemi için zorunlu olan ruhsat yenileme sürecinde görev ve yetki Bolu İl Özel İdaresindedir.

Ancak; il özel idarelerinde itfaiye birimi bulunmadığından, söz konusu otelin ruhsatlandırılmasında, Bolu Belediyesinden veya itfaiye müdürlüğü bulunan başka bir belediyeden itfaiye raporu talep edilmeli ve bu rapor ruhsat dosyasında bulunmalıdır. İtfaiye raporu alınmak için en uygun belediye ise Bolu Belediyesidir. Çünkü Kartalkaya bölgesinin etrafında yer alan Seben ve Kıbrısçık Belediyelerinin itfaiye teşkilâtının yetersiz ve bölgeye daha uzak olduğu bilinmektedir. Bu sebeplerle, otel yetkililerinin itfaiye raporu alabilmek için Bolu Belediyesine başvurdukları anlaşılmaktadır.

3. Kültür ve Turizm Bakanlığı:

Kültür ve Turizm Bakanlığının konaklama tesislerine işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme yetkisi bulunmamakta olup, söz konusu Bakanlık 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu gereğince, konaklama tesislerine Turizm Belgesi (Turizm Yatırımı Belgesi, Turizm İşletmesi Belgesi, Basit Konaklama Turizm İşletmesi Belgesi) vermektedir. Yanan otel için öncelikle ilgili il özel idaresinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmakta, daha sonra da turizm işletme belgesi alınması için Bakanlığa başvurulmaktadır.

Yanan otel, ruhsat sonrası işletme sürecinde, turizm belgesi veren Kültür ve Turizm Bakanlığınca denetlenebilmektedir.

Kültür ve Turizm Bakanlığınca yapılan denetimlerde, söz konusu otelde yangından korunmaya ilişkin eksiklik tespit edilmesi halinde; 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince; bu durumun Bolu Belediye Başkanlığına bildirilmesi gerekmektedir. Bu sebeple; Kültür ve Turizm Bakanlığınca söz konusu otelde denetim yapılıp yapılmadığının ve denetim yapıldı ise Yangından Korunmaya ilişkin eksiklik tespit edilip edilmediğinin, eksiklik tespit edildi ise bu durumun Bolu Belediye Başkanlığına bildirilip bildirilmediğinin anlaşılmasıyla Bakanlığın sorumluluğu net bir şekilde ortaya konulabilecektir.

4. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı:

İddiaya göre mutfak çalışanları müşterileri için kahvaltı hazırlıkları sırada, ızgara üzerindeki kızgın yağın alev alması ve bu alevi söndürebilmek için kızgın yağın üzerine su atılmasıyla alevlerin büyümesine neden olunmuştur. Otel çalışanlarının bu hareketi; iş sağlığı ve güvenliği konusunda eğitimsiz olduklarını göstermektedir. Bu konuda denetim yetkisi mevzuat hükümleri gereği Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığındadır.

5. Sigorta şirketleri:

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 6/6 maddesine göre; Sigorta şirketleri, yangına karşı sigorta ettirme talebi aldıkları binalarda, tesislerde ve işletmelerde, bu Yönetmelik hükümlerine uyulup uyulmadığını kontrol etmek mecburiyetindedir.

Sonuç olarak;

Hukuki gerekçelerle tarafsız bir şekilde değerlendirdiğimiz yangın felaketine benzer başka felaketlerin tekrar yaşanmaması için; başta otel sahipleriyle birlikte, görevlerini ihmal eden tüm sorumluların bağımsız Türk yargısı önünde hesap vereceklerine inancımız tamdır. Bu vesile ile elim yangında hayatını kaybedenlere Allah’tan rahmet, kederli ailelerine ve milletimize başsağlığı diliyoruz. "

Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

KONTDER

Daha Fazlası İçin Ziyaret Edin!

Belediyeler ve kamu yönetimi ile ilgili daha fazla bilgi almak, güncel haberlerden haberdar olmak için bizi takip edin:

X (Twitter): @kontder   İnstagram : kontderr

Mobil Uygulamamızı İndirmek İçin Tıklayınız: Play Store / App Store