Belediye Taşınmazlarının Pazarlık Usulü ile Kiralanması Mümkün Müdür?

Yazar: Avcılar Belediyesi Yazı İşleri Müdürü Lütfi Demir

Kamu taşınmazlarının kiraya verilmesi, kamu hukukunun temel ilkeleriyle özel hukukun sözleşme serbestisi arasında hassas bir denge gerektirir. Türkiye’de kamu taşınmazlarının kiralanması süreci, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında düzenlenmiş olup, bu Kanun çeşitli ihale usulleri öngörmektedir. Bu usuller arasında yer alan pazarlık usulü, kamu idarelerine belirli durumlarda önemli bir esneklik tanımaktadır. Ancak, söz konusu esnekliğin sınırları özellikle belediyelere ait taşınmazların kiralanması söz konusu olduğunda tartışmalı hale gelmektedir.

Yazarımız bu makalesinde, belediyelerin mülkiyetinde ya da tasarrufunda bulunan taşınmazların pazarlık usulüyle kiraya verilip verilemeyeceği sorununu kapsamlı şekilde ele almakta ve bu soruya hukuki dayanaklar üzerinden sistematik bir yanıt aramaktadır. Öncelikle 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun öngördüğü ihale türleri ve özellikle 51/g maddesinde düzenlenen pazarlık usulünün hukuki çerçevesi detaylı şekilde incelenmektedir. Ardından, "devletin özel mülkiyetindeki" taşınmazlar ile "hüküm ve tasarrufu altındaki" taşınmazlar arasında yapılan ayrımın belediyeler bakımından nasıl yorumlanması gerektiği doktrin ve yargı kararları çerçevesinde tartışılmaktadır.

Yazımızda, uygulamada sıklıkla karşılaşılan ancak mevzuatta açıkça düzenlenmemiş olan şu temel sorulara açıklık getirmeyi amaçlamaktadır:

·       2886 sayılı Kanun’un 51/g maddesindeki “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlar” ibaresi, belediyelere ait taşınmazları da kapsar mı?

·       Belediyeler, yalnızca mülkiyetlerinde bulunan taşınmazlar için mi pazarlık usulünü uygulayabilir, yoksa tasarruflarında olan taşınmazlar da bu kapsamda mıdır?

·       Danıştay içtihatları bu konuda nasıl bir yön tayin etmektedir? Mevcut kararlar arasında birlik var mıdır?

·       Uygulamada karşılaşılan farklılıklar, hangi hukuki riskleri ve sorumlulukları beraberinde getirmektedir?

Bu sorular etrafında şekillenen çalışmada, mevzuat analizine ek olarak yargı içtihatları ve idare hukuku öğretisindeki farklı görüşler karşılaştırmalı olarak ele alınmıştır. Elde edilen bulgular, belediyelerin taşınmaz kiralama uygulamalarında karşılaştıkları belirsizlikleri ortadan kaldırmaya yönelik somut önerilerle tamamlanmaktadır.

Çalışma, yalnızca akademik çevreler için değil, aynı zamanda belediye uygulayıcıları, hukuk danışmanları ve kamu ihale süreçlerinde görev alan profesyoneller için de yol gösterici nitelikte bir kaynak sunmaktadır. Bu yönüyle, hukuk normlarının kamu yararını gözeten uygulamalarla nasıl buluşabileceğine dair önemli bir katkı sunmayı hedeflemektedir.

Bu değerli makaleyi keşfetmek için Yerel Yönetim & Denetim Dergimizin Nisan-2025 sayısını kaçırmayın..!

Dergimize mobil uygulamamız veya internet sitemiz üzerinden ulaşabilirsiniz.

Dergimizin Nisan 2025 sayısına ulaşmak için tıklayınız...

Daha fazlası için: Yerel Yönetim ve Denetim dergimizin Nisan-2025 sayısını okuyabilirsiniz. Dergimize mobil uygulamamız veya internet sitemiz üzerinden ulaşabilirsiniz.

Dergilerimize ulaşmak için tıklayınız...

Saygılarımızla,

KONTDER

Mobil Uygulamamızı İndirmek İçin Tıklayınız. Play Store / App Store

X (Twitter): @kontder   İnstagram : kontderr